“这是红色拉蒂，果大肉甜；那是蓝丰、黄玫瑰，皮薄汁多……”7月24日，站在长势喜人、果实累累的葡萄种植园中，西平县人和乡河沿张村党支部书记郭大奎喜滋滋地向前来参观、预购的客户介绍着优质葡萄品种。这个丰收在望的葡萄种植园，是该村通过“四议两公开”集中流转128亩耕地发展的特色种植项目，亩均效益预计达1.8万元以上。

西平是全省基层四项基础制度建设示范县，在示范建设过程中，该县注重运用“四议两公开”工作法解决重大决策事项，仅今年上半年，全县就解决生产发展、乡村设施建设、环境综合整治、危房改造、土地流转、低保对象评定等重大决策事项1200多件，民主科学决策机制蔚然成风，因村级决策引发的信访量骤然减少，农村社会和谐稳定得到进一步巩固和提升。

“在推行上全面覆盖，操作上规范运作，决策中真正运用，过程中全面监督，让‘四议两公开’工作法成为基层治理的不二选择，让民主决策之风吹遍乡村大地……”西平县委书记聂晓光如是说。

为落实好推行民主科学决策机制的四项要求，以点带面， 西平县推出“百村示范工程”，组织百名村级党组织书记赴南阳、邓州考察学习“四议两公开”工作法的精髓；赴鄢陵、禹州学习民主科学决策的先进理念，赴洛阳洛龙区、西关区学习社区管理的先进经验。同时，分期分批对全县村级党组织书记开展“四议两公开”工作法业务专训，在此基础上，建立起“五抓”、“五统一”工作推进机制。“五抓”即：抓领导，抓宣传，抓典型，抓督查，抓奖惩；“五统一”即：统一制作宣传版面，统一印制会议记录，统一刷写宣传标语，统一印发明白纸，统一制定配套制度。

融决策、管理、监督、落实为一体的“四议两公开”工作法，在全县基层得到广泛推广运用，取得良好效果。上半年全县组织的1500多件基层决策事项中，1200多件得到批准，180多件被否决，120多件被要求补充完善方案后实施，全程公开透明，成为推进基层民主的重要途径。全县因干部作风粗暴、方法不当、违法乱纪等造成的信访量由高峰时的30%多下降到6%。

同时，“四议两公开”工作法的实施，党支部的领导核心和村委会的执行主体作用得到充分发挥。原来软弱涣散的25个二类村党支部有19个转化为一类支部，85%的村党支部书记、80%的党员干部成为“双强”带头人。（记者曾昭阳 通讯员胡军华董东卫）